委托機(jī)關(guān)：霍州市衛(wèi)生健康局（霍州市疾病預(yù)防控制局）

法定代表人：李曉燕

委托機(jī)關(guān)地址：霍州市永康南路

?

受托機(jī)構(gòu)：霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）

法定代表人：孫建勇

受托機(jī)構(gòu)地址：霍州市

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作，保障人民身體健康，促進(jìn)依法行政，依法確立行政執(zhí)法委托機(jī)關(guān)與受托機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《山西省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(2005年1月5日衛(wèi)生部令第39號)、《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號)《國家衛(wèi)生計生委中央編辦財政部人力資源社會保障部國家公務(wù)員局國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號)、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕46號)、山西省司法廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省重大行政處罰較大數(shù)額（較大價值）備案標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（晉司發(fā)〔2024〕61號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推動全省疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)〔2024〕50號)中規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，經(jīng)研究，霍州市衛(wèi)生健康局（霍州市疾病預(yù)防控制局）委托霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）按照下列要求行使衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán)和其它行政執(zhí)法行為。

一、委托執(zhí)法范圍

負(fù)責(zé)霍州市行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。

二、委托執(zhí)法職責(zé)

負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、婦幼健康、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、計劃生育、中醫(yī)藥服務(wù)、打擊非法行醫(yī)等日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)檢測、監(jiān)測、采樣等工作；對適用于衛(wèi)生健康法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件所規(guī)定的管理相對人依法進(jìn)行監(jiān)督，對違法、違規(guī)行為依法進(jìn)行調(diào)查、取證，提出衛(wèi)生健康行政處罰（處理）意見，并在授權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政處罰；參與對新、改、擴(kuò)建工程的選址、設(shè)計、建設(shè)的衛(wèi)生審查、竣工驗(yàn)收等預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；參與對危害公共衛(wèi)生的中毒、污染等衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查處理、應(yīng)急和救災(zāi)防病工作，依法監(jiān)督管理相對人落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急控制措施；根據(jù)上級部署和社會需求，組織有針對性的突擊執(zhí)法和綜合整治活動，嚴(yán)厲打擊違法分子；開展衛(wèi)生健康法制、公共衛(wèi)生知識的宣傳、教育、咨詢和培訓(xùn)；受理與衛(wèi)生健康有關(guān)投訴、舉報并進(jìn)行調(diào)查，提出處理建議（意見）；依法加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督員的管理，協(xié)助行使衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察職能，承擔(dān)衛(wèi)生健康監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、稽查工作，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康監(jiān)督信息、資料的收集整理、匯總分析、評價與報告；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行日常衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管工作和行政執(zhí)法工作；承擔(dān)市衛(wèi)生健康局（疾病預(yù)防控制局）和上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交付的其他任務(wù)。

三、委托執(zhí)法權(quán)限

霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）在委托執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)以霍州市衛(wèi)生健康局（霍州市疾病預(yù)防控制局）的名義對適用于衛(wèi)生健康法律、法規(guī)和行政規(guī)章的管理相對人行使下列行政執(zhí)法權(quán)：

（一）衛(wèi)生健康行政執(zhí)法檢查權(quán)。對于依法由衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)開展日常性執(zhí)法檢查的事項，委托由霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）進(jìn)行，調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，并制作《現(xiàn)場筆錄》《詢問筆錄》等執(zhí)法文書，需要對行政相對人提出書面衛(wèi)生監(jiān)督意見的，委托由霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）行使決定權(quán)。

（二）行政違法調(diào)查取證權(quán)。對屬于衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)管轄的行政違法行為，委托由霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）依法開展調(diào)查取證工作。

（三）證據(jù)先行登記保存決定權(quán)。依照法律及執(zhí)法規(guī)范的規(guī)定，在執(zhí)法檢查過程中，需要采取先行登記保存且應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，委托由霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）行使決定權(quán)。

（四）普通行政處罰決定權(quán)。對于依法應(yīng)當(dāng)給予警告、通報批評、罰款（單位人民幣5萬元、個人人民幣3萬元數(shù)額以下）、沒收違法所得（單位人民幣1萬元、個人人民幣1萬元數(shù)額以下）、沒收非法財物（價值單位人民幣1萬元、個人人民幣1萬元數(shù)額以下）行政處罰的，委托由霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）負(fù)責(zé)人行使決定權(quán)。

（五）重大行政處罰建議權(quán)。對于依法應(yīng)當(dāng)給予降低資質(zhì)等級、暫扣或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目、吊銷醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)資格、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉以及有重大社會影響、行政處罰較大數(shù)額（包括較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得或者沒收較大價值非法財物單位人民幣5萬元、個人人民幣3萬元及以上）的行政處罰案件（以下簡稱“重大行政處罰案件”），和需要移送相關(guān)部門的案件、委托由霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）對違法行為進(jìn)行全面調(diào)查取證，在履行合議程序后，提出行政處罰意見，經(jīng)局法治股審核，報請局領(lǐng)導(dǎo)班子會集體研究決定。

（六）根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《衛(wèi)生行政處罰程序 》（衛(wèi)生部令第53號）、《山西省重大行政處罰較大數(shù)額（較大價值）備案標(biāo)準(zhǔn)》（晉司發(fā)〔2024〕61號）要求，對重大行政處罰案件實(shí)行聽證程序。

四、委托機(jī)關(guān)權(quán)利和責(zé)任

（一）委托機(jī)關(guān)有權(quán)對受托機(jī)構(gòu)受托范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行日常的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

（二）委托機(jī)關(guān)對受托機(jī)構(gòu)的工作開展情況進(jìn)行檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求受托機(jī)構(gòu)限期整改。

（三）對受托機(jī)構(gòu)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正或者撤銷；受托機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的，委托機(jī)關(guān)可以解除委托。

（四）委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向受托機(jī)構(gòu)提供開展受托范圍內(nèi)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)等相關(guān)法律文書，組織受托機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)受托機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展受委托行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，并協(xié)助受托機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門溝通，確保委托事項合法有效順利進(jìn)行。 ???????????????

（六）委托機(jī)關(guān)依法對受托機(jī)構(gòu)在受委托事項范圍內(nèi)依法實(shí)施的具體行政行為后果承擔(dān)法律責(zé)任；委托機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，可以根據(jù)受托機(jī)構(gòu)的過錯責(zé)任大小，依法予以追究。

（七）對受托機(jī)構(gòu)作出的一般程序中涉及單位人民幣5萬元、個人人民幣3萬元以下的行政處罰決定進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)適用法律或自由裁量不當(dāng)?shù)男姓幜P案件，委托機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行糾正，對受托機(jī)構(gòu)拒不改正的收回受托機(jī)構(gòu)一般程序中涉及單位人民幣5萬元、個人人民幣3萬元以下的行政處罰權(quán)。

（八）委托機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)法律法規(guī)、政策及職責(zé)的調(diào)整，適時以書面形式對原委托執(zhí)法事項范圍做出改變或收回委托。???

五、受托機(jī)構(gòu)權(quán)利和責(zé)任

（一）受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義依法、依規(guī)、獨(dú)立開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作；受托機(jī)構(gòu)以自己的名義執(zhí)法或超越委托權(quán)限實(shí)施行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的法律后果，由受托機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

（二）受托機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政執(zhí)法事項僅限于委托事項范圍內(nèi)，并遵守法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和政策，不得再將受托事項委托其他任何組織或個人實(shí)施，否則應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

（三）受托機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政執(zhí)法行為時，必須由本單位在編在崗并取得有效執(zhí)法資格的正式人員實(shí)施行政執(zhí)法，并按法定程序?qū)嵤┬姓幜P行為。?????????????????????????????????

?（四）受托機(jī)構(gòu)主動接受委托機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，參與和配合委托機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作，及時向委托機(jī)關(guān)書面報告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題。

（五）受托機(jī)構(gòu)開展受托執(zhí)法活動的工作情況，應(yīng)當(dāng)每季度以書面形式向委托機(jī)關(guān)作出報告。“重大行政處罰案件”及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重要問題，應(yīng)當(dāng)及時報告。

（六）受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托機(jī)關(guān)的專項檢查，對指出的問題應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)整改，并將整改情況書面呈報委托機(jī)關(guān)。

（七）受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對“重大行政處罰案件”依法行使處理建議權(quán)，經(jīng)局法治股審核，報請局班子會議研究決定。

（八）受托機(jī)構(gòu)超出委托范圍、違反法律法規(guī)辦理業(yè)務(wù)或執(zhí)法中瀆職侵權(quán)的，造成損害引起國家賠償、糾紛或造成不良影響后果的，自行承擔(dān)法律責(zé)任。

（九）受托機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，以委托機(jī)關(guān)的名義制作行政執(zhí)法文書。

（十）行政執(zhí)法文書由霍州市衛(wèi)生健康局統(tǒng)一管理，定期定量下發(fā)簽章文書。

（十一）受托機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰權(quán)必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、手續(xù)完備、處罰適當(dāng)，要將行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)門戶網(wǎng)站向社會公開。

（十二）受托機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生健康行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存，并在行政處罰案件結(jié)案后7日內(nèi)報市衛(wèi)生健康局法治科備案。

（十三）受托機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法人員資格制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考核制度、法律法規(guī)規(guī)章宣傳培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法程序制度、執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法審核制度、行政執(zhí)法聽證制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法投訴舉報和回訪制度、行政復(fù)議應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法決定備案制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度、執(zhí)法檔案管理制度等行政執(zhí)法配套制度。

（十四）受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期梳理執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)本部門執(zhí)法崗位的配置情況，分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，確定執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、委托期限

2025年4月15日至2026年4月14日。期滿需繼續(xù)委托的，應(yīng)重新簽訂委托書；委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛袡C(jī)關(guān)無法繼續(xù)委托受托機(jī)構(gòu)執(zhí)法的，本委托書自動終止。

委托機(jī)關(guān)擁有對本行政執(zhí)法授權(quán)委托書最終說明解釋的權(quán)利。

七、其他事項

本委托書一式四份，霍州市衛(wèi)生健康局（霍州市疾病預(yù)防控制局）和霍州市疾病預(yù)防控制中心（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）各執(zhí)一份，一份由霍州市衛(wèi)生健康委員會報霍州市司法局備案，一份送委托機(jī)關(guān)上級主管部門備案。

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委托機(jī)關(guān)（蓋章） ???????????????受托機(jī)構(gòu)（蓋章）

霍州市衛(wèi)生健康局 ???????????????霍州市疾病預(yù)防控制中心 ???

（霍州市疾病預(yù)防控制局） ?????????（霍州市衛(wèi)生監(jiān)督所）

法定代表人： ?????????????????????法定代表人：?????????????????????????

2025年4月15日???????????????????2025年4月15日

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