相關(guān)文件：霍州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)霍州市2021年散煤污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，減少大氣污染物排放，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》、《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》和《臨汾市2021年散煤污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、臨汾市關(guān)于散煤污染專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、源頭控制、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅(jiān)持全市統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為實(shí)施主體，市直相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，建立責(zé)任明確、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建以上游清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)為保障，潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過(guò)冬。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化分區(qū)管控。及時(shí)將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造并達(dá)到正常使用條件的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，根據(jù)實(shí)際情況劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”和其他區(qū)域。

“禁煤區(qū)”內(nèi)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，全面禁止儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和燃用煤炭及其制品。

“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)燃用煤炭等高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭燃料。

除“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”以外的其他區(qū)域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品；嚴(yán)禁銷(xiāo)售高污染民用燃料。

（二）嚴(yán)格煤源管控。強(qiáng)化源頭管控，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、型煤加工企業(yè)、洗儲(chǔ)煤場(chǎng)（廠）、煤焦發(fā)運(yùn)站企業(yè)、其他商貿(mào)磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，并在企業(yè)醒目位置進(jìn)行公示。各類(lèi)企業(yè)法人必須簽訂承諾書(shū)，嚴(yán)禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷(xiāo)售到民用市場(chǎng)。

（三）加大散煤清繳力度。持續(xù)開(kāi)展散煤清繳置換，逐鄉(xiāng)逐村逐戶(hù)進(jìn)行地毯式排查，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)換盡換，不留死角。對(duì)不能確定煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)散煤清繳的單位向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查證落實(shí)，確保“禁煤區(qū)”實(shí)現(xiàn)散煤及燃煤設(shè)施“雙清零”、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)劣質(zhì)煤清零。??

（四）保障潔凈煤供應(yīng)。按照“便民、實(shí)惠、優(yōu)選、環(huán)?！钡脑瓌t，合理選擇上游潔凈煤供應(yīng)企業(yè)，科學(xué)布局潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)，健全供應(yīng)臺(tái)賬，不斷完善配送體系，使群眾真正便捷、實(shí)惠用煤，確保清潔、溫暖過(guò)冬。居民用戶(hù)必須在當(dāng)?shù)卣镜拿裼脻崈裘汗?yīng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)潔凈煤，享受政府相關(guān)優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策；要認(rèn)真摸排居民潔凈煤需求量，大力推廣潔凈煤使用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦潔凈煤入戶(hù)率10月底達(dá)到60%，11月15日前力爭(zhēng)達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢。加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)型煤生產(chǎn)企業(yè)、民用煤供應(yīng)點(diǎn)和煤炭使用環(huán)節(jié)的居民用戶(hù)煤質(zhì)檢驗(yàn)力度，建立檢驗(yàn)臺(tái)賬；受檢單位數(shù)量和批次均應(yīng)達(dá)到抽檢范圍和抽檢頻次的相關(guān)要求，對(duì)民用煤銷(xiāo)售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達(dá)到20%以上，全年抽檢覆蓋率要達(dá)到100%。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告并送達(dá)市散煤辦公室，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)不合格的，及時(shí)督促潔凈煤供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴(yán)防不合格散煤入戶(hù)流通，不斷提高各個(gè)環(huán)節(jié)民用煤質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化路查管控。根據(jù)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要提前規(guī)劃運(yùn)煤車(chē)輛行駛路線(xiàn)，并向社會(huì)公告，運(yùn)煤車(chē)輛要按照規(guī)定的路線(xiàn)行駛，禁止進(jìn)入“禁煤區(qū)”；入境、過(guò)境“禁燃區(qū)”的運(yùn)煤車(chē)輛必須攜帶供銷(xiāo)合同和《質(zhì)檢報(bào)告》。交警、交通運(yùn)輸部門(mén)要在主要國(guó)省道（包括高速出口與國(guó)省道交界處）、交通執(zhí)法站或主要干線(xiàn)公路的交通運(yùn)輸治超站，增設(shè)運(yùn)輸散煤治理檢查項(xiàng)目或設(shè)立固定的散煤治理檢查站、流動(dòng)執(zhí)法隊(duì)，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴(yán)格管控。對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)煤車(chē)輛，一律予以勸返。

（七）開(kāi)展農(nóng)村建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要因地制宜，做好引導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能改造。通過(guò)加裝保溫窗簾、門(mén)簾等簡(jiǎn)單方式，配合屋頂?shù)戎匾课桓脑?，提升保溫效果，降低運(yùn)行成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要積極探索研究，勇于大膽嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，有序開(kāi)展推廣。

?（八）做好民生保障。要制定切實(shí)可行的辦法，加大政策兜底力度，全力做好取暖季期間的民生保障工作。要堅(jiān)持“先立后破”“先供后清”原則，從取暖方式替代、取暖設(shè)施更換、取暖成本承受能力等方面準(zhǔn)確把握、綜合考慮、統(tǒng)籌安排、合理解決。建立貧困居民用戶(hù)臺(tái)賬和未實(shí)現(xiàn)清潔取暖居民清單，逐村逐戶(hù)進(jìn)行走訪，逐村逐戶(hù)進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，確保民生保障更有溫度、行動(dòng)更有力度、服務(wù)更有深度，切實(shí)提升人民群眾認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。

（九）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，籌措補(bǔ)貼資金,將政府補(bǔ)貼與散煤清繳回收、民用潔凈煤使用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步減輕人民群眾生活負(fù)擔(dān)，推進(jìn)潔凈煤長(zhǎng)期使用。

三、時(shí)間安排

第一階段：?jiǎn)?dòng)推進(jìn)階段（8月20日至8月31日）。???

第二階段：攻堅(jiān)整治階段（9月1日至11月15日）。??

第三階段：鞏固提升階段（2021年11月16日至2022年3月15日）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。