霍政辦發(fā)〔2021〕16號

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霍州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《霍州市農(nóng)村建筑工匠管理辦法》等兩個辦法的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市農(nóng)村建筑工匠管理辦法》和《霍州市農(nóng)村自建低層房屋開工登記、安全鑒定、竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????2021年9月6日? ??

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（此件公開發(fā)布）

霍州市農(nóng)村建筑工匠管理辦法

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第一章??總 則

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第一條??為加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理，提高農(nóng)村建筑工匠技能水平和職業(yè)道德，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，根據(jù)《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》、《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱農(nóng)村建筑工匠，是指具備農(nóng)房建設(shè)技能，能夠獨(dú)立或者合伙承接建筑面積在300平方米以內(nèi)、高度在兩層以下（含兩層）、跨度小于6米的農(nóng)房建設(shè)的個體工匠。

第三條??農(nóng)村建筑工匠在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)房建設(shè)活動以及對其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

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第二章??建筑工匠培訓(xùn)

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第四條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)的內(nèi)容審核、信用管理、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

市人力資源和社會保障局主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)工匠的培訓(xùn)考試、技能考核、證書發(fā)放、再教育管理等工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工匠摸底統(tǒng)計、培訓(xùn)報名、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

參加培訓(xùn)的建筑工匠經(jīng)考試合格者，頒發(fā)《農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證書》，在全市區(qū)域內(nèi)使用。

第五條??建筑工匠參加培訓(xùn)，應(yīng)具備以下條件：

（一）18周歲以上、60周歲以下，身體健康；

（二）具備初中畢業(yè)以上文化程度或達(dá)到初級以上建筑工人的職業(yè)技能水平；

（三）具有兩年以上施工經(jīng)驗(yàn)，期間未發(fā)生過因個人原因?qū)е碌馁|(zhì)量、安全事故；

（四）能夠履行法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，有良好的職業(yè)道德。

第六條??符合條件的農(nóng)村建筑工匠參加首次培訓(xùn)的時間不少于16學(xué)時，培訓(xùn)的內(nèi)容：建筑識圖、施工技術(shù)、施工安全與勞動保護(hù)、政策法規(guī)等知識。

第七條??農(nóng)村建筑工匠試行繼續(xù)教育和年審結(jié)合制。農(nóng)村建筑工匠全年接受繼續(xù)教育的時間不得少于8學(xué)時。

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第三章??建筑工匠管理

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第八條 ?建立守信激勵、失信懲戒制度。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限原則，負(fù)責(zé)建立農(nóng)村建筑工匠名錄，統(tǒng)一向社會公布，并將工匠信息錄入山西省智慧建筑管理服務(wù)信息平臺。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦按照屬地權(quán)限原則，負(fù)責(zé)采集不良行為記錄，收集、整理、歸檔、保全不良行為事實(shí)的證據(jù)和資料。

第九條 ?農(nóng)村建筑工匠有以下行為的應(yīng)認(rèn)定為不良從業(yè)：

1.以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的；

2.將自己的資質(zhì)證書轉(zhuǎn)借他人承攬工程的；

3.承攬未取得相關(guān)用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件工程的；

4.擅自改變施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行施工的；

5.被執(zhí)法部門責(zé)令停止施工兩次（含）以上的；

6.承攬建設(shè)工程，未按照安全生產(chǎn)要求做好安全防護(hù)措施，

導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

7.其他可認(rèn)定為不良行為記錄的情形。

第十條 ?農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)依法與業(yè)主簽訂書面《農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)合同》，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方的權(quán)利義務(wù)，且不得同時承攬兩處以上的農(nóng)村建設(shè)。

第十一條??農(nóng)村建筑工匠必須按圖施工。對所承接的農(nóng)房建設(shè)工程的質(zhì)量安全承擔(dān)責(zé)任。

第十二條??鼓勵農(nóng)村建筑工匠為本人和所雇人員購買建筑施工意外傷害保險；為所建工程購買足額工程險或提供相應(yīng)的履約擔(dān)保。

第十三條??農(nóng)村建筑工匠必須遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對所承接工程不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑配件。

農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)操守，應(yīng)幫助業(yè)主挑選、使用合格建材，對業(yè)主要求使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)拒絕。

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第四章 ?相關(guān)責(zé)任

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第十四條??農(nóng)村建筑工匠違反工程質(zhì)量與安全管理法律法規(guī)規(guī)定，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條??市住建局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦工作人員嚴(yán)重失職，侵害農(nóng)村建筑工匠合法權(quán)益的,由其所在單位給予行政處分。

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第五章 ?附 ?則

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第十六條 ?本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年1月31日。

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霍州市農(nóng)村自建低層房屋開工登記、安全鑒定、竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）

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第一章 ?總 則

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第一條??為規(guī)范農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理與服務(wù)，提高農(nóng)村自建房屋質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)山西省住建廳《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》、《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》、《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)、辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法依規(guī)取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證手續(xù)的自建低層房屋建筑活動及管理服務(wù)，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱農(nóng)村自建低層房屋，是指建筑面積在300平方米以內(nèi)、兩層以下(含兩層)、跨度小于6米的，農(nóng)民自建自住或者村集體建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑。

第四條??各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦負(fù)責(zé)對農(nóng)村自建低層房屋建筑活動進(jìn)行管理，做好開工登記、竣工資料建檔，對施工過程實(shí)施監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)。

第五條??農(nóng)村自建房屋建筑活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、臨汾市和我市制定的農(nóng)村自建房屋建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。

第二章 ?開工登記

第六條 ?建房人在農(nóng)村自建低層房屋項目開工前，必須確定設(shè)計圖，與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任，填寫《農(nóng)村自建低層房屋開工登記表》，在開工前一個月報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦登記。

建房人應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦和村（居）民委員會的監(jiān)督管理。

第七條 ?建房人申請辦理開工登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

1.依法依規(guī)取得農(nóng)村集體建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件。

3.已經(jīng)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工方。

4.有滿足相關(guān)規(guī)定的施工圖。

5.有保障工程質(zhì)量和安全的具體措施，施工方編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。

6.按照規(guī)定委托監(jiān)理。

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條??申請辦理了開工登記的農(nóng)村自建低層房屋方可開工。未辦理開工登記的農(nóng)村自建低層房屋，一律不得開工。

第三章 ?安全鑒定

第九條??改建、擴(kuò)建的農(nóng)村低層房屋，在開工前必須進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)安全性鑒定，原主體承載力必須要達(dá)到改建、擴(kuò)建強(qiáng)度要求。

第十條??房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定對改建、擴(kuò)建的房屋委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，并簽訂房屋安全鑒定合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。房屋安全鑒定必須委托符合有關(guān)規(guī)定，具備見證取樣檢測、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)或具有房屋鑒定資質(zhì)（資格）的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十一條 ?房屋安全鑒定工作應(yīng)遵循準(zhǔn)確、公正、科學(xué)的原則。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展房屋安全鑒定活動并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)禁迎合委托人、依其主觀意愿做出評價結(jié)論。

第十二條??房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為檢測鑒定提供必要的條件，配合鑒定機(jī)構(gòu)開展必要的裝修層拆除、基礎(chǔ)開挖等工作。

第十三條 ?鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)進(jìn)行初步調(diào)查，明確其鑒定范圍和內(nèi)容，并通過詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)場檢查檢測及計算復(fù)核、鑒定分析等步驟對房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行客觀鑒定評價，也可直接對結(jié)構(gòu)是否安全進(jìn)行分析判定。

第十四條??房屋鑒定中，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)安排2名及以上技術(shù)人員參加，其中至少1名鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備結(jié)構(gòu)相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱、且從事檢測鑒定及相關(guān)工作達(dá)三年以上。鑒定人員應(yīng)當(dāng)對鑒定過程進(jìn)行實(shí)時記錄并簽名。

第十五條??各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦應(yīng)建立鑒定項目檔案，專人負(fù)責(zé)長期保管，保證房屋安全鑒定、檢測數(shù)據(jù)原始資料的可追溯性。

第四章 ?竣工驗(yàn)收

第十六條??農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“無規(guī)劃不建設(shè)，無設(shè)計不建設(shè)，無驗(yàn)收不使用”的基本原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)各項基本環(huán)節(jié)。

第十七條??農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收由建房人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收合格，由建房人將驗(yàn)收信息報村民委員會，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦備案。農(nóng)村住房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十八條??農(nóng)村住房建設(shè)符合下列條件的，可以組織竣工驗(yàn)收：

（一）取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)和相關(guān)用地手續(xù)，改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房具備證明符合建房條件的相關(guān)手續(xù)；

（二）完成《霍州市農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)合同》、施工圖或設(shè)計方案約定的各項建設(shè)內(nèi)容；

（三）施工方在農(nóng)村住房建設(shè)竣工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向建房人提出《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收申請》，農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收申請應(yīng)經(jīng)施工方有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；

政府購買的監(jiān)理方對農(nóng)村住房質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的，應(yīng)對農(nóng)村住房質(zhì)量提出意見，并在竣工驗(yàn)收申請上簽字；

（四）具有地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)部位施工過程的施工記錄和檢查記錄；

（五）具有建房人與施工方簽署的質(zhì)量保修書；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道辦責(zé)令整改的問題，已全部整改合格；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十九條??對于符合竣工驗(yàn)收條件的農(nóng)村住房，建房人應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗(yàn)收，也可委托村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他人員組織驗(yàn)收。建房人或其委托人應(yīng)當(dāng)組織施工方、設(shè)計方、第三服務(wù)方等各參建方組成驗(yàn)收組，必要時可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。

建房人應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收7個工作日前填寫《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收告知書》，將驗(yàn)收的時間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單等書面告知農(nóng)村住房所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦。

第二十條??農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序和內(nèi)容進(jìn)行：

（一）各方陳述，建房人、施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方等分別陳述農(nóng)村住房建設(shè)合同履約情況和選址、設(shè)計、施工等農(nóng)村住房建設(shè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）查閱資料，驗(yàn)收組查閱施工記錄、檢查記錄等農(nóng)村住房施工質(zhì)量管理資料；

（三）實(shí)地查驗(yàn)，驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)農(nóng)村住房質(zhì)量，檢查是否完成建設(shè)合同約定的所有事項；

（四）形成結(jié)論，驗(yàn)收組對農(nóng)村住房質(zhì)量作出全面評價，并對農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收是否合格形成一致意見。

參與農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收的建房人、施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方等各方面不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，存在需整改情形的，應(yīng)依法整改合格，待意見一致后，重新組織農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收。

第二十一條??農(nóng)村住房所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為，責(zé)令改正。

第二十二條??建房人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將下列竣工資料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦存檔：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)和相關(guān)用地手續(xù)；

（二）改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房證明符合建房條件的相關(guān)手續(xù)；

（三）施工圖或設(shè)計方案；

（四）施工合同（協(xié)議）；

（五）施工記錄和檢查記錄；

（六）主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的出廠合格證明或進(jìn)場復(fù)檢報告；

（七）農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收申請；

（八）農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收告知書；

（九）農(nóng)村住房質(zhì)量保修書；

（十）農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄；

（十一）施工過程及竣工驗(yàn)收的影像資料；

（十二）建房人與施工方確認(rèn)的已結(jié)清工程款的資料；

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第二十三條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦應(yīng)建立健全農(nóng)村住房建設(shè)電子數(shù)據(jù)檔案，做到一戶一檔。

第二十四條??建房人和施工方對提供的建房資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

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第五章 ?附 則

第二十五條 ?本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年1月31日。

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