各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門：

《霍州市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????2021年11月10日??

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（此件公開發(fā)布）

霍州市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年工作

實施方案

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為深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護，堅決消除劣Ⅴ類水體，促進全市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，依據(jù)山西省2021年水生態(tài)環(huán)境保護工作要求及《臨汾市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃》，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話以及視察山西重要講話重要指示精神，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源約束、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作良好開局，以高標準保護為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

二、總體目標

2021年，全市重點河流生態(tài)流量逐步提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境保護制度體系進一步完善。飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例、北益昌斷面達到Ⅴ類水體。

三、重點任務(wù)和措施

（一）全面加強水資源管控

1.實施生態(tài)流量管理。以汾河為重點，按照省定生態(tài)流量保障實施方案要求，將生態(tài)用水納入水資源日常運行調(diào)度計劃，保障河流生態(tài)流量。持續(xù)實施汾河生態(tài)補水，加強汾河沿線取用水管理，保障汾河干流每年12月至次年3月不低于15個流量。（市水利局負責(zé)落實）

2.加強水資源約束。大力推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，積極創(chuàng)建節(jié)水型社會，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。大力推進工業(yè)節(jié)水，推動高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，推行水循環(huán)梯級利用。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，以汾河流域為重點，規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，2021年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬畝。嚴控冬春澆期間取用水和非汛期農(nóng)田“大水漫灌”行為，嚴厲打擊非法取水行為。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)負責(zé)落實）

3.促進城市再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，積極創(chuàng)新機制，城市再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、市政雜用以及河湖景觀用水。城市再生水利用率達到22%以上。（市住建局負責(zé)落實）

4.推動工業(yè)雨水資源化利用。強化工業(yè)廠區(qū)初期雨水收集治理回用，建設(shè)初期雨水收集儲蓄水池，推進廠區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，工業(yè)雨水排口實施非汛期封堵。推進園區(qū)雨水資源化利用試點，鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)雨水收集、儲蓄、處理、回用設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)負責(zé)落實）

5.加強地下水綜合治理。對地下水超采地區(qū)的取水申請，嚴控審批新增取水許可；對合理的新增生活用水、通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標的項目嚴格進行水資源論證。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估與地下水污染修復(fù)試點。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)負責(zé)落實）

（二）持續(xù)深化水環(huán)境治理

6.加強入河排污口監(jiān)督管理。完善排污許可分類管理，工業(yè)固定污染源實現(xiàn)全覆蓋，涉水排污單位實施按證排污、按證監(jiān)管。按照國家黃河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、測、溯、治”。對水環(huán)境承載能力不足的地區(qū)，嚴格控制入河排污總量，加大減排力度，促進水質(zhì)達標。（市生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

7.加快補齊生活污水處理能力短板。對城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或接近滿負荷的污水處理廠實施新建、擴容工程。加快霍州市第二污水處理廠建設(shè)工程前期手續(xù)辦理，力爭早日開工建設(shè)。（市住建局負責(zé)落實）

8.完善管網(wǎng)建設(shè)。推進雨污合流制排水管網(wǎng)改造，2021年，城區(qū)改造完成剩余量的50%以上。加快污水管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實施清污分流。2021年底，全市城鎮(zhèn)污水處理廠進水生化需氧量平均進水濃度達150mg/L以上，且均不低于100mg/L。（市住建局負責(zé)落實）

9.強化城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理。強化城鎮(zhèn)污水處理廠保（提）溫提效等措施落實，保障冬春低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達標。加強汛期排水管控，通過管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設(shè)運行、進水閥門精準管控等措施，最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河。污水處理廠進水溢流口實施非汛期封堵或設(shè)立閘閥，嚴禁非緊急狀態(tài)下進水溢流口直排生活污水。（市住建局負責(zé)落實）

10.深化黑臭水體排查整治。持續(xù)開展黑臭水體排查，確保城市建成區(qū)無黑臭水體。對排查發(fā)現(xiàn)的溝渠、池塘積存黑臭水體，通過送污水處理廠等方式處理，及時清空積存黑臭水體。（市住建局負責(zé)落實）

11.加強工業(yè)企業(yè)排水監(jiān)管。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”。加強工業(yè)集聚區(qū)污水處理能力建設(shè)，科學(xué)合理制定污水處理規(guī)劃與工藝，按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施，加裝在線監(jiān)控。（市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)負責(zé)落實）

12.全力推進農(nóng)村生活污水治理。按照分散治理與集中治理相結(jié)合的原則，因地制宜、科學(xué)確定農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)先治理水源地保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)、重點河流沿岸等7類村莊的生活污水。2021年，完成7個村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管護機制，強化設(shè)施監(jiān)管，已建成設(shè)施正常運行率達80%以上。（市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局負責(zé)落實）

13.加強農(nóng)業(yè)面源綜合治理。嚴格規(guī)模養(yǎng)殖排污監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定管理。2021年，完成8個規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。推進畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，畜禽糞污綜合利用率達78%以上。大力推廣測土配方施肥，化肥、農(nóng)藥施用量保持負增長。嚴格管控農(nóng)田灌溉退水直排入河，退水渠非汛期實施閘壩封堵。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)負責(zé)落實）

14.加強旅游區(qū)污染控制。加強景區(qū)指導(dǎo)，強化污水、垃圾集中收集處置體系建設(shè)運行。新開發(fā)的旅游區(qū)因地制宜建設(shè)污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，嚴格管控各類分散型旅游點、農(nóng)家樂、賓館飯店，堅持污染不入河。（市文化和旅游局及景區(qū)主管部門按職責(zé)負責(zé)落實）

（三）全面實施水生態(tài)保護修復(fù)

15.推動城鎮(zhèn)污水處理廠出口人工濕地建設(shè)。以汾河流域為試點，率先實施城鎮(zhèn)污水處理廠中水生態(tài)處理，在污水處理廠排放口因地制宜建設(shè)小型人工潛流濕地工程，優(yōu)先采用帶保溫裝置潛流濕地，并充分考慮冬季親水植物生長條件，污水處理廠出水溫度應(yīng)在10℃以上，消毒方式由添加次氯酸鈉逐步改為臭氧或紫外線消毒。（市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市水利局按職責(zé)負責(zé)落實）

16.強化河岸緩沖帶建設(shè)。沿河（湖、庫）兩岸建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，汾河城市段沿岸堤外50米、其余支流城市段堤外30米范圍內(nèi)實施植樹種草增綠，保護水域及其岸線空間。（市水利局、市自然資源局、市城管局按職責(zé)負責(zé)落實）

17.加強河流水系綜合整治。持續(xù)開展“清河行動”，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物，對影響河流水質(zhì)的底淤進行清理。因地制宜選擇栽種親水、耐濕植物，逐步恢復(fù)河流水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物。加大河流源頭等良好水體保護力度，加強小流域綜合治理，實施植樹種草、封育保護，涵養(yǎng)水源，逐步建設(shè)一批美麗河湖，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。（市水利局、市自然資源局按職責(zé)負責(zé)落實）

（四）強化水環(huán)境風(fēng)險防控

18.提升飲用水水源保護水平。開展2020年度城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快問題整改。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。對“千噸萬人”飲用水水源地按季度開展監(jiān)測。推進已劃定飲用水水源保護區(qū)標志牌設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控、違法建設(shè)項目及排污口整治等規(guī)范化建設(shè)。全面排查影響農(nóng)村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險源。對飲用水水源水質(zhì)不達標的農(nóng)村供水工程，采取更換水源、安裝水質(zhì)凈化處理設(shè)備、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲用水安全。（市生態(tài)環(huán)境分局、市水利局按職責(zé)負責(zé)落實）

19.強化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險管控。開展煤炭洗選等行業(yè)水污染風(fēng)險隱患排查整治，督導(dǎo)規(guī)范企業(yè)水環(huán)境防控體系建設(shè)。加大園區(qū)外分散企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴防汛期工業(yè)廢水、雨水混排。（市生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

四、保障措施

（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦，市直各有關(guān)部門要充分認識水污染治理的重要性，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強統(tǒng)籌部署，全面壓實責(zé)任，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。?

（二）積極統(tǒng)籌資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦，市直各有關(guān)部門要積極申請中央及省、市級資金支持，鼓勵社會資本加強水生態(tài)環(huán)境保護投入，重視項目儲備入庫工作，確保城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水集中處理設(shè)施、農(nóng)村污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，重點工程項目按期投運。

（三）強化執(zhí)法檢查。嚴格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，嚴厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對無證排污、超標排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴查重處，保障水環(huán)境安全。

（四）強化技術(shù)支撐。探索建立專家團隊技術(shù)支撐機制，

在河流水質(zhì)管控、飲用水水源地環(huán)境狀況評估管理、水污染防治項目儲備庫建設(shè)、跨界斷面生態(tài)補償、水生態(tài)修復(fù)與保護等方面強化頂層指導(dǎo)，強化科學(xué)決策支持。

（五）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用體系激勵和懲戒作用，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型，及時曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。