各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:

《霍州市開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

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? 霍州市人民政府辦公室

2022年6月27日

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(此件公開發(fā)布)

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霍州市開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作方案

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為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針,全面推進節(jié)水型社會建設(shè),實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,按照《水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作的通知》(水資源〔2017〕184號)、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)國家節(jié)水行動山西實施方案的通知》(晉政發(fā)〔2019〕26號)精神以及省、市關(guān)于做好縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作有關(guān)要求,結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照“統(tǒng)籌兼顧、目標明確,因地制宜、分類實施,突出重點、強化落實,政府主導(dǎo)、各方參與,監(jiān)管并重、政策保障”的工作原則,把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程,把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,全面推進體系完整、制度完善、設(shè)施完備、利用高效、節(jié)水自律、監(jiān)管有效的節(jié)水型社會建設(shè),為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的水資源保障。

二、重點任務(wù)

按照省市文件要求,對照《節(jié)水型社會評價標準(試行)》,共梳理細化工作任務(wù)7項。

(一)嚴格取用水管理制度

1.開展水資源論證,實行取水許可制度。(責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)管理局牽頭，市水利局等相關(guān)單位配合）

2.實行用水定額管理。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

3.加強用水計劃管理。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

4.實行用水計量收費制。

(1)農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率>80%。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

(2)工業(yè)用水計量率=100%。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市能源局等相關(guān)單位配合)

(3)城鎮(zhèn)居民用水計量率>98%。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局牽頭,市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位配合)

(二)加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水

1.農(nóng)業(yè):優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加速推進節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進程,推廣使用節(jié)水灌溉新技術(shù)和新措施,提高用水效率,實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉率>40%。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市水利局等相關(guān)單位配合)

2.工業(yè):倡導(dǎo)使用促進清潔生產(chǎn)、符合循環(huán)經(jīng)濟的工藝和設(shè)備,發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),重點開展工業(yè)園區(qū)節(jié)水技術(shù)改造,大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用,從嚴控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)取水,全面推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè),實現(xiàn)節(jié)水型企業(yè)建成率>50%。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展和改革局、市能源局、市水利局等相關(guān)單位配合)

3.城鎮(zhèn)居民:引導(dǎo)在居民生活區(qū)內(nèi)節(jié)水器具的推廣使用,實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值≤10%,節(jié)水型居民小區(qū)建成率>20%。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭,市水利局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位配合)

4.公共機構(gòu):加強機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機構(gòu)日常節(jié)水管理,完善內(nèi)部管理規(guī)章制度,加快推廣節(jié)水技術(shù)改造,積極開展水平衡測試,實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)水型單位建成率>50%。(責(zé)任單位:市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭,市委編辦、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局、市教育科技局等相關(guān)單位配合)

(三)完善水價機制

1.農(nóng)業(yè)水價綜合改革實際實施面積占計劃實施面積比達到100%,實際執(zhí)行水價加精準補貼占運行維護成本比達到100%;建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制,推進農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè),建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市發(fā)展和改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

2.實行居民用水階梯水價制度,執(zhí)行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局牽頭,市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)單位配合)

3.按標準足額征繳水資源稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局牽頭,市水利局等相關(guān)單位配合)

(四)實現(xiàn)節(jié)水“三同時”制度

新建、改建、擴建建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局牽頭,市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位配合)

(五)供水管網(wǎng)漏損控制

提高供水管網(wǎng)漏損控制和節(jié)水器具推廣。公共供水管網(wǎng)漏損率嚴格控制在10%以內(nèi),全面推動公共場所和居民家庭節(jié)水器具普及。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭,市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合)

(六)提高再生水利用率

加大再生水利用投入,合理確定污水再生利用規(guī)模、途徑、 布局和建設(shè)方式,提高中水回用技術(shù),充分利用處理后的再生水,提高非常規(guī)水源利用規(guī)模,實現(xiàn)再生水利用率>20%。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境分局牽頭,市水利局等相關(guān)單位配合)

(七)加大節(jié)水宣傳、樹立標桿示范單位

1.廣泛開展節(jié)水宣傳教育。努力營造全社會節(jié)約用水的社會氛圍,大力開展節(jié)約用水主題宣傳工作,充分利用微博、微信、手機報等新媒體開展節(jié)水主題宣傳,倡導(dǎo)節(jié)水型生活和消費方式,提高民眾節(jié)水意識。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育科技局等相關(guān)單位配合)

2.樹立節(jié)水標桿示范單位。節(jié)水管理部門要引導(dǎo)和組織工業(yè) 企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、單位和居民小區(qū)投入資金進行節(jié)水技術(shù)改造,表彰節(jié)水型社會達標建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進單位和個人。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭,市財政局等相關(guān)單位配合)

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動全市節(jié)水型社會達標工作全面開展,經(jīng)研究，決定成立霍州市節(jié)水型社會達標建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦公室協(xié)管副主任和市水利局主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教科局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)體局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)管理局、市自然資源局、市能源局、市稅務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市委編辦等單位分管負責(zé)人，市自來水公司、市朝陽污水處理廠主要負責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市水利局，負責(zé)全市節(jié)水型社會達標建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作，辦公室主任由市水利局負責(zé)人兼任。各成員單位要細化工作措施,確定專人負責(zé),按照統(tǒng)一要求和部署,推動各項工作落實。

(二)加強示范引領(lǐng)。各相關(guān)單位要高度重視,按照政府投入為主、多元籌措為輔的原則,引導(dǎo)社會資金參與節(jié)水型社會建設(shè)工作,鼓勵企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造投入,形成多元化投入機制。要積極爭取上級對節(jié)水改造和工業(yè)技術(shù)改造的資金支持,有計劃地建設(shè)一批重點節(jié)水示范工程。大力推進綜合節(jié)水、水資源信息監(jiān)測、水資源計量器具在線系統(tǒng)建設(shè),完善節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備、計量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合節(jié)水技術(shù)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等探索管理新模式,加強先進實用技術(shù)示范和應(yīng)用，切實提高管水、治水、節(jié)水的能力和水平。

(三)廣泛宣傳教育。鼓勵公眾參與節(jié)水型社會建設(shè),提高全社會對水的憂患意識與節(jié)水意識,提升企業(yè)、單位和居民節(jié)水觀念,養(yǎng)成節(jié)水用水習(xí)慣。在重點用水企業(yè)制作固定的節(jié)水宣傳廣告牌,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強節(jié)水宣傳,動員全市人民支持參與節(jié)水型社會建設(shè),形成節(jié)約用水社會新風(fēng)尚。

（四）強化督導(dǎo)考核。節(jié)水型社會達標建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,任務(wù)完成情況已納入實行最嚴格水資源管理制度考核工作，領(lǐng)導(dǎo)組將定期對各責(zé)任單位完成節(jié)水型社會建設(shè)指標情況進行檢查考核,并對檢查考核結(jié)果進行通報，對本方案執(zhí)行不力、措施不落實、效果不明顯、任務(wù)未完成的嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）及時總結(jié)上報。要及時總結(jié)節(jié)水型社會達標工作開展中的好經(jīng)驗、好做法，將自評材料和工作總結(jié)按時報送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并于7月8日前將本單位負責(zé)此項工作的責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。