霍政辦發(fā)〔2024〕42號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市開展司法協(xié)理員制度試點工作實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

??????????????????????????????2024年11月14日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市開展司法協(xié)理員制度試點工作實施方案

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為切實加強基層司法所工作力量，夯實司法行政基層基礎，提高基層治理能力和水平，推動建設更高水平的平安霍州、法治霍州，根據(jù)《司法部辦公廳關于開展司法協(xié)理員制度試點工作的通知》、省司法廳有關會議精神及《臨汾市人民政府辦公室關于印發(fā)臨汾市開展司法協(xié)理員制度試點工作實施方案的通知》（臨政辦函〔2024〕12號）等文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實司法部、省司法廳、臨汾市司法局關于推進司法協(xié)理員制度試點工作要求，進一步加強和規(guī)范全市司法所隊伍建設，著力打造一支忠誠合格、司法為民的司法協(xié)理員隊伍，全力提升司法所基層治理現(xiàn)代化的能力和水平。

二、工作目標

明確司法協(xié)理員崗位職責要求，規(guī)范司法協(xié)理員準入機制，建立司法協(xié)理員職業(yè)保障機制，完善司法協(xié)理員隊伍管理體系，建立一支革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的司法協(xié)理員隊伍，充實基層司法行政工作力量，切實緩解基層司法所政法專項編制不足、“人少事多”等突出問題，保障司法所人員力量與其職責任務相適應，全面提高司法所工作人員履職能力，全面提升新時代司法所隊伍穩(wěn)定性、執(zhí)法嚴肅性，激發(fā)隊伍活力，增強司法所工作輔助人員身份認同感、職業(yè)歸屬感和榮譽感，努力推進司法所工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、崗位職責

司法協(xié)理員崗位在司法所，協(xié)助司法所工作人員履行以下工作職責：

1.協(xié)助司法所工作人員指導調解工作；

2.協(xié)助司法所工作人員參與基層普法依法治理；

3.協(xié)助司法所工作人員組織提供基層公共法律服務；

4.協(xié)助司法所工作人員受委托承擔社區(qū)矯正工作；

5.協(xié)助司法所工作人員協(xié)調開展刑滿釋放人員安置幫教工作；

6.協(xié)助司法所工作人員參與推進轄區(qū)基層法治建設；

7.協(xié)助司法所工作人員開展行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作；

8.協(xié)助司法所工作人員開展合法性審核（查）工作；

9.協(xié)助司法所工作人員面向社會收集立法意見建議；

10.協(xié)助司法所工作人員做好人民陪審員選任工作；

11.協(xié)助司法所工作人員開展遠程視頻會見工作；

12.完成法律法規(guī)賦予和上級司法行政機關交辦的其他事務。

四、工作任務

根據(jù)我市各司法所總體工作量和現(xiàn)有人員情況，以人員力量使用效能最大化為標準，按照山西省司法廳關于司法所規(guī)范化建設每所配備不低于4人，“楓橋式”司法所不低于5人的要求，經過科學合理的核定缺額數(shù)量，計劃招錄32名司法協(xié)理員。按照分批推進思路，第一批從司法系統(tǒng)現(xiàn)有從事輔助工作的人員（現(xiàn)有輔助人員20名）中擬選聘16名司法協(xié)理員，未被選聘的專職輔助人員，根據(jù)個人意愿，按原有模式繼續(xù)留用，確?，F(xiàn)有工作人員思想不亂、隊伍不散、工作不斷；第二批擬面向社會公開招聘16人。司法協(xié)理員實行聘用制，由市司法局牽頭，統(tǒng)一實行公開招錄。

（一）選聘人員基本條件

1.擁護中國共產黨的領導，擁護中華人民共和國憲法，熱愛祖國，熱愛人民，遵守法律、法規(guī)，品行端正;

2.具有大專及以上學歷和履行崗位職責所需的工作能力;

3.年齡50周歲以下（1974年1月1日以后出生）。

凡有下列情形之一的人員不得選聘：

1.以2023年3月上報的《山西省2023年司法所專職輔助人員摸底表》底簿為準，不在名冊內的人員；

2.屬于見習大學生的；

3.任何性質的單位退休、停薪留職人員；

4.社保關系不能轉移接續(xù)至用人單位的；

5.黨員黨組織關系不能轉移至對應黨組織的；

6.不得選聘的其他情形：

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的；

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（3）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

（4）曾因違規(guī)、違紀被組織處理的；

（5）不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

（二）面向社會公開招聘

1.招聘司法協(xié)理員應當具備以下條件:

（1）具有中華人民共和國國籍；

（2）擁護中國共產黨的領導，擁護中華人民共和國憲法，熱愛祖國，熱愛人民，遵守法律法規(guī)，品行端正;

（3）年齡在18周歲以上，35周歲以下，有司法行政工作經驗的可適當放寬年齡；

（4）具有霍州市戶籍，戶籍遷入時間截至2024年6月30日;

（5）具有?？萍耙陨蠈W歷和履行崗位職責所需的工作能力;

（6）能熟練使用計算機常用辦公軟件，具有較好的語言、文字表達能力;

（7）組織紀律性強，執(zhí)行力強，能適應基層一線工作;

（8）同等分數(shù)下優(yōu)先聘用:通過法律職業(yè)資格考試的;或法學專業(yè)畢業(yè)的;或具有政法部門相關工作經歷的。

2.有下列情形之一的，不得招聘為司法協(xié)理員:

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的;

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的;

（3）有較為嚴重的個人不良信用記錄的;

（4）曾因違法、違紀被開除或者解聘的;

（5）曾因違反司法行政機關管理規(guī)定被辭退的;

（6）不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

（三）招錄方式

司法協(xié)理員招錄堅持自愿報名，遵循公開、公平、公正的原則。選聘人員由市司法局負責，公開招聘人員由市司法局會同市人社局、市財政局等單位確定方案，按照報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序進行招聘。市人社局要提供相關政策指導，并根據(jù)市司法局委托，為招聘提供筆試、面試等服務。

（四）建立職業(yè)保障機制

將司法協(xié)理員隊伍建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經費每年列入財政預算，實現(xiàn)全額保障。司法協(xié)理員的社保休假等相關待遇，執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定；薪酬福利參照《山西省警務輔助人員條例》，根據(jù)經濟發(fā)展情況、物價指數(shù)等，由市人社局會同市司法局結合司法協(xié)理員相應的工作崗位核定，并建立正常的工資增長機制。市財政局要將司法協(xié)理員公用經費納入年度預算，用于保障司法協(xié)理員辦公辦案所需要設備設施、組織健康檢查、開展培訓等因工作、管理需要產生的支出。

（五）建立隊伍管理體系

司法協(xié)理員管理按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，司法所具體負責司法協(xié)理員日常管理工作，市司法局負責司法協(xié)理員的平時考核獎懲工作，對司法協(xié)理員實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，根據(jù)平時表現(xiàn)和考核情況實施獎懲。司法協(xié)理員聘用期限一般可一次為3年，聘用合同到期后，根據(jù)工作需要和綜合工作表現(xiàn)確定是否續(xù)聘或解聘。市司法局對工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績和突出貢獻的司法協(xié)理員，參照有關規(guī)定予以表彰獎勵；對因多次違反工作規(guī)定經教育仍不改正或因個人行為對工作造成嚴重后果或惡劣影響的，市司法局予以解聘，構成違法犯罪的交由有關部門依法追究法律責任。司法協(xié)理員要愛崗敬業(yè)、勤勉工作，不斷提高工作能力和工作水平，保障基層司法行政工作有序高效運行，市司法局要制定完善司法協(xié)理員管理辦法、考核辦法等，形成隊伍管理制度體系。

五、實施步驟

司法協(xié)理員制度試點工作自2024年10月至2025年1月底，共分為三個階段：

（一）工作部署階段（2024年11月10日前）

市司法局要組織專門力量對司法協(xié)理員試點工作進行專題調研，掌握司法所的工作任務、人員配置、具體運行、工作短板等具體情況。在充分調研的基礎上，制定工作方案，明確司法協(xié)理員選聘招聘工作的具體事項，并向臨汾市司法協(xié)理員制度試點工作專班匯報情況。

（二）全面推進階段（2024年11月11日－12月31日）

選聘工作由市司法局統(tǒng)籌組織實施。招聘工作由市司法局會同市人社局、市財政局等單位統(tǒng)籌制定招聘計劃，按照報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、簽訂合同等程序有序組織開展司法協(xié)理員招聘工作。

（三）總結提升階段（2025年1月1日－1月31日）

堅持目標導向、問題導向，總結提煉形成可復制推廣、可持續(xù)推進的工作機制，進一步完善全市司法協(xié)理員招錄、勞動合同、薪酬待遇、教育培訓、考核獎懲等制度建設，形成長效化的司法協(xié)理員制度模式。

六、相關要求

（一）加強組織領導。為順利完成司法協(xié)理員制度試點工作任務，成立霍州市司法協(xié)理員制度試點工作專班（見附件），協(xié)調推進司法協(xié)理員制度試點相關工作，并將該項工作作為法治政府建設重要任務積極推進，確保司法協(xié)理員制度試點工作按照時間節(jié)點完成。

（二）凝聚工作合力。市司法協(xié)理員制度試點工作專班要強化對司法協(xié)理員制度試點主要任務的整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，找準試點工作切入點。市司法局要加強與市人社局、市財政局等相關單位的協(xié)調溝通，強化協(xié)作配合。各有關單位要各司其職，突破難點、堵點，完善工作措施，嚴格把關，堅決杜絕濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，確保試點工作落地見效。

（三）堅持公正公平。要嚴格按照選聘條件、標準規(guī)范程序開展司法協(xié)理員選聘、公開招聘工作，做到信息公開、程序公開、結果公開，自覺接受紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。同時，要進一步增強司法協(xié)理員選聘、公開招聘工作的公開性和透明度，落實選聘、公開招聘人員對司法協(xié)理員工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保招錄工作平穩(wěn)有序開展。

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附件：霍州市司法協(xié)理員制度試點工作專班

附件

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霍州市司法協(xié)理員制度試點工作專班

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組 ?長：張強強 ?市政府副市長、市公安局局長

副組長：韓臘麗 ?市政府辦副主任、市信訪局局長

張 ?偉 ?市司法局局長

薛國平 ?市人社局黨組書記

孫建斌 ?市財政局副局長

成 ?員：武偉華 ?市人社局副局長

李曉琳 ?市司法局黨組成員

朱志琨 ?市財政局行財股股長

工作專班辦公室設在市司法局，辦公室主任由市司法局局長張偉同志兼任。

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