各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門：

《關(guān)于推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????????2024年8月23日

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（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

實(shí)施方案

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為扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性、可及性，更好保障老有所養(yǎng)，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2023〕43號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快構(gòu)建覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則

保障基礎(chǔ)，兜住底線。立足我市實(shí)際，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，著眼?；尽V覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要，穩(wěn)妥有序提升基本養(yǎng)老服務(wù)保障水平。

擴(kuò)大普惠，促進(jìn)共享。不斷拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，使老年人能夠獲得方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的基本養(yǎng)老服務(wù)。

政府主導(dǎo)，多元參與。在不斷夯實(shí)家庭養(yǎng)老責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供基本養(yǎng)老服務(wù)、引入市場(chǎng)機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)互助共濟(jì)等方式，幫助困難家庭減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)化升級(jí)。

優(yōu)化整合，均衡配置。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)各相關(guān)領(lǐng)域政策的配套銜接，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)投入向重點(diǎn)人群、社區(qū)居家、農(nóng)村等傾斜。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度基本健全，清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確；基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制初步建立；以經(jīng)濟(jì)困難、失能、殘疾、留守老年人等為重點(diǎn)的服務(wù)體系逐步完善，老年人享受助餐、康復(fù)、護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)更加便利；服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障

1.落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。嚴(yán)格落實(shí)《霍州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），找準(zhǔn)高頻需求事項(xiàng)和服務(wù)供給短板弱項(xiàng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接、更可持續(xù)，《清單》可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全。

2.建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。依申請(qǐng)為有需求的老年人提供能力綜合評(píng)估，逐步建立以老年人能力評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)的更為精準(zhǔn)的基本養(yǎng)老服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。評(píng)估操作規(guī)范和評(píng)價(jià)結(jié)果全市范圍互認(rèn)，各部門按需使用，作為接受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。通過(guò)“線上+線下”多樣化形式開展政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)。以數(shù)字賦能集成改革為牽引，加強(qiáng)老年人醫(yī)保、社保、健康狀況以及困難家庭老年人經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)基于老年人精準(zhǔn)畫像的分類型保障，著力推動(dòng)“政策找人”“服務(wù)找人”。

3.健全基本養(yǎng)老服務(wù)支持制度。對(duì)失能、高齡及其他老年人群體，按需分類提供適宜服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，支持“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”等服務(wù)模式。完善高齡津貼制度，主動(dòng)向霍州市戶籍80周歲以上老年人精準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼，100周歲（含）以上老人每人每月不低于300元，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局、市人社局、市衛(wèi)健局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

4.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)跟著老人走”，推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能和場(chǎng)景，構(gòu)建布局均衡、適應(yīng)需求、服務(wù)便利的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局體系。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、老年食堂，鼓勵(lì)建設(shè)小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

5.大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐體系，大力推進(jìn)居家生活照料、巡診、康復(fù)護(hù)理、送餐助餐、助浴等“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。加快推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，持續(xù)提升居家養(yǎng)老上門服務(wù)能力，將專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭。因地制宜發(fā)展“中央廚房+中心食堂+助餐點(diǎn)”、鄰里互助、志愿服務(wù)等多種形式的助餐服務(wù)，就近就便滿足老年人用餐需求。加大居家和社區(qū)適老化改造力度，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施改造，持續(xù)推進(jìn)特殊困難家庭適老化改造。鼓勵(lì)普通老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。

6.深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)融合。多渠道增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，鼓勵(lì)依托現(xiàn)有資源或新改擴(kuò)建等方式建設(shè)老年病醫(yī)院，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老床位，提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提供場(chǎng)地，社會(huì)力量舉辦護(hù)理中心（站）等，開展社區(qū)“嵌入式、小型化、連鎖化”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。全面推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。探索老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，打造從社區(qū)預(yù)防干預(yù)、家庭支持到機(jī)構(gòu)照護(hù)的認(rèn)知障礙連續(xù)照護(hù)鏈。

7.大力發(fā)展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與度，引導(dǎo)志愿者參與為老服務(wù)，開展“銀齡互助”活動(dòng)。積極發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”在老年人精神慰藉、咨詢服務(wù)、權(quán)益保障等方面的重要作用，支持養(yǎng)老領(lǐng)域公益性社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)持證社會(huì)工作者開展老年社會(huì)工作。推動(dòng)政府、社會(huì)組織、社會(huì)力量、志愿者與為老服務(wù)需求有效對(duì)接，構(gòu)建具有霍州特色的養(yǎng)老志愿服務(wù)模式。

（責(zé)任單位：市民政局、市委宣傳部、市委老干局、市衛(wèi)健局、市住建局、市自然資源局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、團(tuán)市委等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給能力

8.強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，政府投入資源或出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供無(wú)償或低償托養(yǎng)服務(wù)。積極推動(dòng)新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取公建民營(yíng)路徑提升服務(wù)效能，引導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)護(hù)理型（含認(rèn)知障礙照護(hù)型）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）。

9.促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。支持普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“一人一床一碼”改革，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)床位智能管理和精準(zhǔn)補(bǔ)助。結(jié)合群眾支付能力，科學(xué)制定市域范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼，助力可持續(xù)發(fā)展。對(duì)符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)貼。

10.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、地方專項(xiàng)債券資金和福彩公益金支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期開展星級(jí)評(píng)定。支持專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)專業(yè)化連鎖化運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化財(cái)政支持方向，實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)助。財(cái)政部門對(duì)達(dá)到運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，結(jié)合數(shù)量、星級(jí)等因素，按照因素分配法給予補(bǔ)助。加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源集成，因地制宜建設(shè)服務(wù)綜合體，集聚機(jī)構(gòu)照護(hù)、短托日托、助餐送餐、康復(fù)護(hù)理、居家上門服務(wù)等功能。

（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改局、市衛(wèi)健局、市住建局、市財(cái)政局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)群體保障

11.深化失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)。推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。按照“量力而行、多源籌資、收支平衡、保障適度”的原則，穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，解決失能、半失能老人居家護(hù)理和機(jī)構(gòu)護(hù)理的需要，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等政策的銜接。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，將服務(wù)延伸至家庭。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，積極開展社區(qū)和居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開辦護(hù)理站，為失能老年人提供居家健康服務(wù)。

12.加大困難老年人兜底關(guān)愛力度。落實(shí)特困人員的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理費(fèi)用。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。面向特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)，以網(wǎng)格為基本單元，廣泛開展“敲門行動(dòng)”“安居守護(hù)行動(dòng)”，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)、社工組織、志愿服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)等參與探訪關(guān)愛服務(wù)。加快發(fā)展生活性為老服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展服務(wù)功能，提供政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、家政預(yù)約、代收代繳等便民養(yǎng)老服務(wù)。

13.推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。結(jié)合敬老院改造提升，逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改建1所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為周邊老年人提供“六助”等居家上門服務(wù)。加大農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快構(gòu)建共建共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過(guò)投資興辦、公建民營(yíng)等方式，投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)農(nóng)村老年人日間照料中心進(jìn)行提檔升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)“區(qū)域中心+日間照料”的農(nóng)村養(yǎng)老模式，采取區(qū)域設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)、鄰里互助等多種方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

14.保障優(yōu)撫對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)需求。現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排并提供適度優(yōu)惠服務(wù)。在保障好集中供養(yǎng)對(duì)象的前提下，可利用空余床位為其他無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對(duì)象提供優(yōu)惠服務(wù),滿足服務(wù)需求。打造精品優(yōu)撫醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)撫醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快養(yǎng)老服務(wù)信息化賦能

15.推動(dòng)養(yǎng)老數(shù)字化改革。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助等信息資源對(duì)接，完善養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同和政策協(xié)同。構(gòu)建公共服務(wù)政策配置模型，推進(jìn)養(yǎng)老基本公共服務(wù)清單智能分析、按需推送。

16.拓展基本養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。推出“居家養(yǎng)老”“智慧助餐”等服務(wù)場(chǎng)景，探索家庭養(yǎng)老床位和家庭病床“兩床融合”。推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)配備智能服務(wù)終端。推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下結(jié)合的老年學(xué)校。

17.推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)與設(shè)備。充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等技術(shù)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)效能，降低老年人使用設(shè)備的難度。積極推進(jìn)智慧服務(wù)適老化，加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑，方便老年人獲取服務(wù)和福利。加大老年人智慧設(shè)備應(yīng)用普及培訓(xùn)力度，積極消除老年人“數(shù)字鴻溝”。

（責(zé)任單位：市工科局、市民政局、市衛(wèi)健局、市人社局、市公安局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大基本養(yǎng)老服務(wù)支持力度

18.強(qiáng)化養(yǎng)老資金保障機(jī)制。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照養(yǎng)老領(lǐng)域資金分擔(dān)支出責(zé)任，統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和老年人口增長(zhǎng)情況，不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。

19.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施技能提升行動(dòng)，加大養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者培訓(xùn)力度。到2025年，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到20人。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)制度，因地制宜出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)措施，打造養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地。

20.落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。落實(shí)落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用給予優(yōu)惠。在政策范圍內(nèi)，鼓勵(lì)將閑置國(guó)有或者集體房產(chǎn)優(yōu)先用于非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)。

（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改局、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管

21.健全綜合監(jiān)管機(jī)制。建立健全部門共管、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人和從業(yè)人員信用和激勵(lì)懲戒機(jī)制。探索完善更加體現(xiàn)服務(wù)設(shè)施水平與質(zhì)量效果的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理制度。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事件預(yù)防與應(yīng)急處置規(guī)范。

22.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)，加大檢查評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人民檢察院等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，根據(jù)工作任務(wù)，對(duì)照職責(zé)分工，制定具體措施辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，形成協(xié)調(diào)配合、分工合作、齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。民政部門要會(huì)同各有關(guān)單位建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，明確量化指標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查和日常指導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，保障服務(wù)質(zhì)量和安全。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門要主動(dòng)做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀，及時(shí)公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見建議反饋渠道。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視以及新媒體，廣泛宣傳工作動(dòng)態(tài)和成效，凝聚社會(huì)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方支持配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

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附件：霍州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單

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霍州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單