霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

新修訂的《霍州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2021年9月29日印發(fā)的《霍州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

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???????????????????霍州市人民政府辦公室?

?????????????????????????????2025年6月19日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1?總則

1.1 編制目的?

為建立健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，高效有序做好全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《霍州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。

1.3 適用范圍 ???

本預(yù)案適用于處置全市范圍內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。????

1.4 工作原則

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地為主、群專結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、專業(yè)處置的原則。?

1.5 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情分級(jí) ??

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情按照避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、傷亡人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失分為小型、中型、大型、特大型四級(jí)（見(jiàn)附件5）。

2?市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系

全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

2.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指?揮?長(zhǎng)：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市政府辦協(xié)管副主任，市應(yīng)急局、市自然資源局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、武警霍州中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，市人武部分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市委宣傳部、市人武部、市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財(cái)政局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市能源局、市教體局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市氣象局、市防震減災(zāi)中心、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、霍州公路段、市融媒體中心、市紅十字會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局、中國(guó)移動(dòng)霍州分公司、中國(guó)聯(lián)通霍州分公司、中國(guó)電信霍州分公司、國(guó)網(wǎng)霍州市供電公司、山西交控集團(tuán)中部高速公路分公司霍州收費(fèi)站、山西交控集團(tuán)臨汾北高速分公司霍州西收費(fèi)站、霍州車站、霍州東站等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局和市自然資源局主要負(fù)責(zé)人兼任（市指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2）。必要時(shí)，各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并參照本預(yù)案制定轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市指揮部辦公室（市應(yīng)急局）備案。市指揮部其他成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實(shí)施。

2.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)

符合大型、特大型響應(yīng)條件的地質(zhì)災(zāi)害由省指揮部組織搶險(xiǎn)救援；符合中型響應(yīng)條件的地質(zhì)災(zāi)害由臨汾市指揮部組織搶險(xiǎn)救援；符合小型響應(yīng)條件的地質(zhì)災(zāi)害由市指揮部組織搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件見(jiàn)附件5。

跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作，由上一級(jí)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指?揮?長(zhǎng)：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市政府辦協(xié)管副主任，市應(yīng)急局、市自然資源局、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，市人武部分管負(fù)責(zé)人，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人

指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、通信保障組、涉險(xiǎn)人員核查組、人員安置組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組等10個(gè)工作組。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件3。

2.4 救援隊(duì)伍

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援力量以市消防救援隊(duì)伍為主力，霍州煤電集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)為專業(yè)力量，駐霍武警為突擊力量，民兵、預(yù)備役部隊(duì)及其他社會(huì)救援隊(duì)伍為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、群眾為輔助力量。

3?風(fēng)險(xiǎn)防控

市自然資源局會(huì)同住建、水利、交通運(yùn)輸等部門依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)，按地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案組織開(kāi)展防治工作。要健全地質(zhì)災(zāi)害防治制度，明確防治責(zé)任，建立完善鄉(xiāng)、村、礦山企業(yè)和住建、水利、交通運(yùn)輸等相關(guān)部門共同參與的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)巡查、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

4?監(jiān)測(cè)和預(yù)警

市自然資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系和群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，建立地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。市自然資源局會(huì)同住建、水利、交通運(yùn)輸、氣象等部門在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路、鐵路干線及礦山等重要工程地段，建立地質(zhì)、水文、氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享，開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。監(jiān)測(cè)人員和監(jiān)測(cè)單位發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆后，要立即向市自然資源局報(bào)告，市自然資源局及時(shí)研判處置發(fā)出預(yù)警。

因氣象原因可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由自然資源和氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由低到高分四個(gè)級(jí)別（各級(jí)別含義及預(yù)警措施見(jiàn)附件4）。預(yù)警級(jí)別達(dá)到三級(jí)（黃色）以上時(shí)，市自然資源局應(yīng)向公眾發(fā)布。

5?應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報(bào)送

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人員及知情單位和知情人應(yīng)立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市自然資源局、市應(yīng)急局（市指揮部辦公室）報(bào)告。

5.2 信息處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在30分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府、市指揮部辦公室。災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。市指揮部辦公室收到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后，應(yīng)迅速分析研判、核實(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

5.3 先期處置

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到災(zāi)害信息后，按照本級(jí)預(yù)案視情進(jìn)行應(yīng)急先期處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位和群眾應(yīng)在第一時(shí)間開(kāi)展臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)區(qū)劃定等先期處置工作，同時(shí)做好災(zāi)情核查、現(xiàn)場(chǎng)警戒、受災(zāi)群眾生活保障和災(zāi)情監(jiān)測(cè)，采取措施保障救援隊(duì)伍快速開(kāi)展救援活動(dòng)。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1?響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)等級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)（各響應(yīng)等級(jí)條件見(jiàn)附件5）。

5.4.2?四級(jí)響應(yīng)

發(fā)生符合四級(jí)響應(yīng)條件事件時(shí)，市指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)時(shí)，市指揮部重點(diǎn)做好以下工作：

（1）市指揮部辦公室立即向市指揮部指揮長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告，提出趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的市指揮部副指揮長(zhǎng)、成員單位和專家名單。確定趕赴現(xiàn)場(chǎng)的人員后，通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái)和各類通信手段，發(fā)布趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)信息。相關(guān)人員收到指令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（2）相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，全面了解前期處置情況，做好成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后立即開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，分析研判災(zāi)情形勢(shì)，研究制定救援方案和保障方案，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整救援方案。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

（5）做好交通、通信、測(cè)繪、電力等應(yīng)急保障工作。

（6）及時(shí)做好疏散和轉(zhuǎn)移安置群眾的工作。

（7）現(xiàn)場(chǎng)指揮部采取有效措施，加強(qiáng)周邊地質(zhì)環(huán)境、氣象等監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（8）隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

（9）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求。

如上級(jí)指揮部應(yīng)急工作組趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，及時(shí)匯報(bào)災(zāi)（險(xiǎn)）情況和應(yīng)急救援等情況，按照上級(jí)工作組指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)相應(yīng)工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門給予支持。

5.4.3 三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)向市指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，在做好四級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

（1）上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，移交指揮權(quán)，介紹先期救援情況，協(xié)助分析研判災(zāi)害形勢(shì)和制定救援方案，協(xié)助開(kāi)展救援工作。

（2）進(jìn)一步做好交通、通信、測(cè)繪、電力等應(yīng)急保障工作。

（3）按照上級(jí)工作組指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)相應(yīng)工作。

5.5 響應(yīng)調(diào)整

市指揮部依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.6?社會(huì)力量動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織各方力量進(jìn)行救援，并組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)人員開(kāi)展自救和互救。

5.7?信息發(fā)布

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。新聞報(bào)道組根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

5.8?響應(yīng)結(jié)束

救援結(jié)束，險(xiǎn)情得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作可以結(jié)束的，經(jīng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則宣布響應(yīng)結(jié)束。

6?后期處置

6.1?調(diào)查評(píng)估

市應(yīng)急局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門組成調(diào)查評(píng)估組開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市人民政府。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過(guò)、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成因、應(yīng)急響應(yīng)、人員傷亡、災(zāi)情損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)處置措施等。

6.2?資金保障

市政府對(duì)救援過(guò)程中的救援費(fèi)用予以保障，市財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)支付啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)時(shí)經(jīng)市指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險(xiǎn)救援、緊急醫(yī)療救援、調(diào)查評(píng)估等費(fèi)用。

6.3?工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市指揮部要對(duì)本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)并按規(guī)定上報(bào)。參加搶險(xiǎn)救援的各有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)以書面形式上報(bào)指揮部辦公室。

7?恢復(fù)與重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作，并報(bào)市政府。市政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)。

8?附則

8.1?宣傳、培訓(xùn)和演練

市指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案要求制定部門預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，掌握預(yù)案知識(shí)和處置程序，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急演練中的不足，完善預(yù)案。市指揮部辦公室適時(shí)組織開(kāi)展救援隊(duì)伍技術(shù)比武和全市性應(yīng)急演練。

8.2 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2021年9月29日印發(fā)的《霍州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

8.3?預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。