霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????霍州市人民政府

?????????????????????????????????2024年4月18日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃

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為深入推進全市大氣污染防治，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《山西省落實<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃>實施方案》（晉政發(fā)〔2024〕7號）和《臨汾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（臨政發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴格落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆七次全會、臨汾市委五屆七次全會和霍州市委八屆七次全會精神，以全面推進工業(yè)、能源、運輸、城市面源等污染減排為出發(fā)點，以解決工作中存在的突出問題為著力點，以推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為落腳點，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標

完成臨汾市下達我市的大氣約束性指標任務(wù)，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省縣市區(qū)排名穩(wěn)定前移。

三、工作任務(wù)

（一）推動產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新建“兩高”項目要嚴格落實國家及省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（牽頭部門：市發(fā)改局、市行政審批局、市工信局等單位；配合部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

2.推動重點行業(yè)優(yōu)化升級。加快支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項目建設(shè)，提高先進燃煤機組占比。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升洗選企業(yè)標準化管理水平。（牽頭部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市發(fā)改局等單位）

3.加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。開展燒結(jié)磚瓦行業(yè)綜合整治，8月底前達到環(huán)保A級績效水平，達不到的實施淘汰退出。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。進一步提高落后產(chǎn)能的能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準要求，加快限制類涉氣行業(yè)工藝裝備升級改造和淘汰退出；嚴格落實社會獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責任部門：市工信局、市自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

4.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊轉(zhuǎn)移。組織開展鑄造、燒結(jié)磚瓦、家具制造、汽修等特色產(chǎn)業(yè)排查，對屬于產(chǎn)業(yè)集群類別的，制定綜合整治方案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確升級改造標準，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批；對不屬于產(chǎn)業(yè)集群類別的，嚴格依法依規(guī)開展環(huán)境污染整治工作，其他行業(yè)要對照落實環(huán)保治理管理工作要求，嚴格控制污染。要結(jié)合實際，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心。（牽頭部門：市工信局、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市行政審批局等單位）

5.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴把項目環(huán)境影響評價準入關(guān)，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，全面完成替代工作。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室外地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（責任部門：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城管局、市交警大隊、市市場監(jiān)管局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

6.推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，力爭在低（無）VOCs含量原輔助材料使用、VOCs污染整治、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標現(xiàn)象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（責任部門：市發(fā)改局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

7.開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。嚴格落實省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理的若干措施》，編制綜合治理攻堅方案，全面開展突出環(huán)境問題整治，加快推進綠色低碳循環(huán)改造，提升綠色發(fā)展水平，9月底前完成。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市發(fā)改局、市工信局、市交通運輸局、市商務(wù)局等單位；責任單位：霍州經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）強化工業(yè)企業(yè)治理管控

8.持續(xù)實施工業(yè)企業(yè)雙控。持續(xù)實施重點企業(yè)污染物排放濃度和排放量雙控，對應(yīng)納入雙控的長期停產(chǎn)企業(yè)和新建企業(yè)，復(fù)產(chǎn)、投產(chǎn)后要適時制定雙控措施、納入雙控管理；對超出雙控排放標準的，依法實施處罰，其中已納入環(huán)?？冃гu級的A、B（含B-）級和引領(lǐng)性企業(yè)，降低績效等級。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局）

9.加快工業(yè)企業(yè)治理提升。2家火電企業(yè)要嚴格落實省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局印發(fā)的《推進煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》，9月底前完成深度治理工作。持續(xù)開展“創(chuàng)A退D”，9月底前，經(jīng)評估監(jiān)測確定全面達到超低排放要求的水泥企業(yè)（含粉磨站），按程序完成公示后開展A級、B級或引領(lǐng)性績效評級。10月底前，水泥企業(yè)（含粉磨站）對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的超低排放改造方案完成改造。推進玻璃等行業(yè)深度治理，工業(yè)企業(yè)做到全面穩(wěn)定達標排放。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局等單位）

10.鞏固鍋爐治理工作成效。鞏固35蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐超低排放改造工作成效，強化污染防治設(shè)施管理，確保穩(wěn)定達標排放。新增的燃氣鍋爐要全部采用低氮燃燒技術(shù)，未采用的不得投入使用。生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。強化鍋爐治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市工信局、市市場監(jiān)管局等單位）

11.強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵企業(yè)儲罐更換低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。對涉VOCs企業(yè)開展全面排查，將發(fā)現(xiàn)的問題建檔造冊，指導(dǎo)督促企業(yè)進行整改，3月底前完成，未完成的從4月起停產(chǎn)整治；動靜密封點1000個以上的企業(yè)于4月底前完成一輪泄漏檢測與修復(fù)。電力、水泥等行業(yè)企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市應(yīng)急管理局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

12.開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。對全市重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯和鍋爐大氣污染治理設(shè)施開展專項排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動化水平低的治理設(shè)施，提升治理設(shè)施的運行維護水平及管理臺賬質(zhì)量，10月底前完成。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局）

13.推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。開展礦山企業(yè)開采、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)揚塵污染專項整治，新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（牽頭部門：市自然資源局、市能源局等單位；配合部門：市應(yīng)急管理局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（三）深入推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

14.大力發(fā)展新能源和清潔能源。推動新能源和清潔能源消費使用，到2025年，非化石能源消費比重達12%，電能占終端能源消費比重達30%左右。加快非常規(guī)天然氣示范基地建設(shè)，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（責任部門：市能源局、市發(fā)改局、市住建局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

15.嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，到2025年，煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤。新改擴建用煤項目要依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持現(xiàn)有自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（責任部門：市能源局、市發(fā)改局、市行政審批局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

16.淘汰落后燃煤設(shè)施。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐淘汰成果，淘汰經(jīng)營性爐灶及儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套的燃煤設(shè)施，嚴格實施動態(tài)清零。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關(guān)?；蛘?。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

17.配合綠色能源輸配項目有關(guān)工程建設(shè)。積極配合臨汾市推進綠色能源輸配項目建設(shè)，確保項目早日竣工投產(chǎn)。按照國務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》要求，淘汰綠色能源輸配項目管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，實現(xiàn)沿線居民供熱清潔化。（牽頭部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局等單位；配合部門：市綠色能源輸配項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

18.持續(xù)推進清潔取暖改造。10月底前，完成全市1605戶居民清潔取暖改造工作，同步將完成改造的區(qū)域劃為“禁煤區(qū)”實施管控，減少冬季散煤污染影響。加快清潔取暖電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為2025年進一步推進“煤改電”和散煤清零打好基礎(chǔ)。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。加大“禁燃區(qū)”清潔煤供應(yīng)力度，強化煤質(zhì)抽檢，依法處置不合格煤品，加強清潔取暖未覆蓋區(qū)域民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（牽頭部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市市場監(jiān)管局等單位；配合部門：市2024年冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)成員單位）

19.持續(xù)開展散煤“三清零”。持續(xù)開展“禁煤區(qū)”散煤、柴禾、燃煤設(shè)施“三清零”工作，嚴厲打擊散煤復(fù)燃和柴禾燃燒問題；將發(fā)現(xiàn)的問題納入量化問責范圍，嚴肅追究問責，倒逼工作責任落實。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市公安局、市能源局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

20.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣等清潔低碳能源替代工業(yè)爐窯使用的高污染燃料；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（責任部門：市工信局、市能源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（四）深入推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

21.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛，探索將清潔運輸作為煤礦、火電等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。到2025年，力爭鐵路貨運量比2020年增長10%左右。大型工礦企業(yè)中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。加快已納入規(guī)劃的鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。對城市鐵路場站進行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化項目用地選線、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（牽頭部門：市交通運輸局、市發(fā)改局等單位；配合部門：市自然資源局、市能源局等單位）

強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。全面實施汽車排放檢驗與維護制度。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車淘汰。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等單位；配合部門：市工信局、市財政局、市交警大隊等單位）

扎實推動大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定重型貨車通行線路，科學(xué)實施運輸線路改線或貨車繞行分流。（責任部門：市交通運輸局、市交警大隊、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

22.加快公共服務(wù)車輛清潔能源替換改造。加大公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、渣土運輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度，5月底前，進入市區(qū)規(guī)劃區(qū)的物流運輸車輛，全部完成新能源及清潔能源改造，未改造的禁止進入；10月起，非電動混凝土攪拌車禁止進入市區(qū)規(guī)劃區(qū)。2025年底前，建成區(qū)公共領(lǐng)域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。全市新增或更新的公共領(lǐng)域車輛中，新能源及清潔能源比例不低于80%。（牽頭部門：市交通運輸局、市城管局、市住建局等單位；配合部門：市交警大隊、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

23.實施工業(yè)企業(yè)運輸車輛清潔能源改造。加大火電、煤炭、建材等重點行業(yè)運輸車輛（含原燃料運輸、產(chǎn)品運輸、短駁運輸、廠內(nèi)運輸?shù)龋┬履茉醇扒鍧嵞茉刺娲Χ龋?月底前，開發(fā)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)的運輸車輛，新能源及清潔能源比例達到100%。年底前，其他水泥企業(yè)新能源及清潔能源運輸比例達到60%以上；2025年，達到80%以上。自2024年起，擬申報A級績效的水泥企業(yè)，新能源及清潔能源運輸比例達到100%。（責任部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交警大隊、市工信局、市交通運輸局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

24.開展物流園區(qū)運輸車輛清潔能源改造。加大物流園區(qū)運輸車輛（含原燃料運輸、產(chǎn)品運輸、短駁運輸、廠內(nèi)運輸?shù)龋┬履茉醇扒鍧嵞茉刺娲Χ龋甑浊斑_到60%以上，2025年達到80%以上。（責任部門：市交通運輸局）

25.強化非道路移動源綜合治理。5月底前，市區(qū)施工工地的裝載機、叉車、打樁機全部更換為新能源機械，未完成的從6月起停工整治。加快推進鐵路貨場、煤炭發(fā)運站、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。適時修訂并公布非道路移動機械排放控制區(qū)，強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。配合推動老舊鐵路機車淘汰，基本消除非道路移動機械和鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，全市其他區(qū)域基本淘汰第一階段及以下（國Ⅰ及以下）排放標準的非道路移動機械。（責任部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市城管局等單位）

26.全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局等單位；配合部門：市發(fā)改局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市能源局等單位）

（五）嚴控各類面源污染排放

27.加大工地揚塵整治力度。道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。加大施工工地揚塵整治工作力度，嚴格達到“六個百分百”要求。建設(shè)完善建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)施，將5000平方米及以上工地全部安裝視頻監(jiān)控并接入在線監(jiān)測系統(tǒng)，定期校準數(shù)據(jù)，并與住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)。依法依規(guī)加大對工地揚塵違法行為處罰力度，加快處罰進度，形成有力震懾。（牽頭部門：市住建局等單位；配合部門：市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

28.強化道路清掃保潔。持續(xù)強化道路清掃保潔，制定清掃計劃，定期開展清掃保潔，達到“以克論凈”標準。對市區(qū)外環(huán)道路兩側(cè)門店實施包衛(wèi)生、包綠化、包秩序等“三包”管理，取締路邊非法停車場及其他營運設(shè)施。到2025年，市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%左右。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市交警大隊、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

29.開展市區(qū)裸地、破損道路和堆場揚塵整治。全面摸排市區(qū)裸地和破損道路，建立問題清單，按照可硬化的全部硬化、不能硬化的實施綠化、無法硬化綠化的進行圍擋封閉并使用不低于2000目綠網(wǎng)苫蓋的先后順序?qū)嵤┱危?月底前完成。清理取締市區(qū)各類違規(guī)堆場。（責任部門：市住建局、市城管局、市自然資源局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

30.開展市區(qū)清洗工作。充分調(diào)動各方力量，廣泛動員各界參與，定期對市區(qū)工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設(shè)施進行清洗，做到“見本色、無積塵”。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市愛衛(wèi)服務(wù)中心、霍州公路段等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

31.加強全市公路道路揚塵整治。加強全市國省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚塵整治，加大機械化清掃力度，強化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋撒執(zhí)法檢查，嚴厲打擊車輛拋撒和不苫蓋等揚塵污染行為，合力控制公路道路揚塵污染。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市交警大隊、霍州公路段、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

32.強化工業(yè)企業(yè)揚塵治理。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，嚴格實施煤炭發(fā)運站無組織揚塵整治，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加大工業(yè)集聚區(qū)和重點工礦企業(yè)周邊道路揚塵治理力度，降低揚塵污染影響。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

33.加大餐飲油煙整治力度。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)具備專用煙道。加大市區(qū)餐飲單位和流動攤點檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺賬以及油煙檢測超標的，依法實施處罰。在市區(qū)劃定可以露天燒烤食品的區(qū)域，嚴厲打擊在規(guī)定區(qū)域以外從事露天燒烤的行為。（責任部門：市城管局等單位）

34.強化惡臭異味整治工作。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。開展夏季城市下水道異味專項整治，按工作職責分類分區(qū)實施整治。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

35.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平，健全秸稈收儲運服務(wù)體系，培育扶持秸稈收儲加工企業(yè)，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機、走航車等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，持續(xù)開展秸稈、樹葉、垃圾等生物質(zhì)露天禁燒工作，及時制止焚燒行為，對焚燒人員依法實施處罰，對監(jiān)管失職人員進行問責處理。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

36.加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機制，把檢查煙花爆竹售賣、燃放情況作為日常巡查監(jiān)管重要內(nèi)容，依法查處違規(guī)運輸、存儲、銷售、燃放等行為。（牽頭部門：市公安局；配合部門：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

37.穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)，增加糧食產(chǎn)量，降低飼料成本。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（六）加強大氣污染防治機制能力建設(shè)

38.實施空氣質(zhì)量達標管理。編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。推進PM_2.5和O₃協(xié)同控制。每年更新污染物排放清單。2025年，市區(qū)PM_2.5濃度達到上級下達任務(wù)標準，為2027年P(guān)M_2.5濃度力爭達標奠定基礎(chǔ)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

39.完善重污染天氣應(yīng)對機制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部安排，修訂霍州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，明確部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。完善每日會商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對工作機制，強化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，提高重污染天氣應(yīng)對精準性、實效性。完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

40.提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力。6月底前，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測站全部與省市平臺聯(lián)網(wǎng)，加快推進工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，到2025年底前，市區(qū)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)監(jiān)測站點全覆蓋。加強鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測，開展非甲烷總烴、光化學(xué)和顆粒物組分監(jiān)測。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，加快推進企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面。加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，提高未來7-10天區(qū)域污染過程預(yù)警精準性。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時效性，實現(xiàn)每年及時動態(tài)更新。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市財政局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

41.加強決策科技支撐。加強與專家團隊合作，全面推進火電行業(yè)減污降碳管理體系等研究工作。強化空氣質(zhì)量分析研判，充分運用各類空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和排污單位在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)污染高值問題及時調(diào)度并指導(dǎo)整改，降低對區(qū)域空氣質(zhì)量影響。排查有關(guān)工業(yè)源、生活源并建立清單，為精準管控打好基礎(chǔ)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（七）開展涉氣專項行動

42.開展夏季O3污染管控。4-9月，開展O₃污染源專項管控，對涉VOCs企業(yè)采取錯時生產(chǎn)、涉NOx企業(yè)采取壓減排放濃度、涉VOCs市政作業(yè)采取限時施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，全力降低夏季O₃濃度。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門：市住建局、市城管局、市交通運輸局、市交警大隊、市商務(wù)局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

43.開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。秋冬季期間，持續(xù)開展大氣污染綜合治理攻堅行動，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣預(yù)警，過境燃油、燃氣貨車和散裝物料運輸車輛優(yōu)化通行等管控措施，減輕秋冬季空氣污染程度。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門：市工信局、市自然資源局、市能源局、市交通運輸局、市交警大隊等單位）

44.開展散亂污企業(yè)專項排查整治。持續(xù)開展散亂污企業(yè)專項排查，壓實屬地落實整治責任，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實施分類處置，嚴格動態(tài)清零。對整治工作開展抽查檢查，將發(fā)現(xiàn)的取締不徹底、死灰復(fù)燃等問題納入量化問責范圍，嚴肅追究責任。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

45.開展柴油、燃氣貨車拆卸后處理裝置路查路檢聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸、交警、生態(tài)環(huán)境等部門建立中重型車輛常態(tài)化路檢路查工作機制，每周聯(lián)合開展檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標排放等違法行為，將發(fā)現(xiàn)問題的車輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進入市區(qū)行駛。（牽頭部門：市交通運輸局；配合部門：市交警大隊、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

46.開展涉氣第三方監(jiān)測檢驗機構(gòu)專項檢查。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合檢查工作機制，對開展大氣污染物排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)運維、機動車尾氣檢驗等業(yè)務(wù)的社會化機構(gòu)開展專項檢查，依法查處人為干擾檢驗程序、基礎(chǔ)信息采集錯誤和偽造檢驗數(shù)據(jù)等問題。對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市公安局等單位）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要積極履行空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作責任，結(jié)合各自實際，細化工作措施，明確任務(wù)要求，實施項目化、工程化、清單化管理，全面抓好落實。要定期常態(tài)化向市生態(tài)環(huán)境保護委員會報送工作進展和成效，切實推進空氣質(zhì)量改善工作。

（二）強化聯(lián)防聯(lián)控。要進一步完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統(tǒng)籌推進污染治理聯(lián)動、環(huán)評會商聯(lián)動、執(zhí)法檢查聯(lián)動、錯峰生產(chǎn)聯(lián)動、重污染天氣應(yīng)對聯(lián)動，實現(xiàn)“削峰降污”，最大限度減少污染影響。

（三）加大執(zhí)法力度。各有關(guān)部門要依法履行大氣污染防治監(jiān)管責任，對各類污染源強化執(zhí)法檢查，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點查處影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出問題，形成有力震懾。市委辦、市政府辦督查室要按照空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作部署，適時開展督查督辦工作。

（四）加強信息公開。定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標超量排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動車和非道路移動機械進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

（五）嚴格通報問責。市大氣辦每天開展巡查檢查，在市區(qū)范圍內(nèi)重點檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實情況，在其他區(qū)域重點檢查露天禁燒、散煤“三清零”情況，每天匯總通報發(fā)現(xiàn)問題，并監(jiān)督責任單位整改到位，對達到量化問責要求的，按規(guī)定移交追責問責。

（六）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的宣傳力度，褒獎先進、激勵后進，同時，要健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵全社會共同參與，凝聚工作合力。強化企業(yè)治污主體責任，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進治污減排。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。